（二）坚持以上率下，坚决落实巡视整改政治责任。办党组坚决扛起巡视整改政治责任、主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓，紧紧围绕服务保障打赢现代战争需要、推进国防动员和人民防空工作高质量发展，以强烈的责任担当、坚决的工作态度和务实的具体行动，推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。第一时间成立巡视整改工作领导小组，下设办公室及工作专班，建立整改工作责任机制和制度流程，加强对巡视整改全过程的统一领导。党组主要负责同志肩负巡视整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持实事求是，正视差距不足，牢固树立梳理问题、制定措施、落实整改“三个不等不靠”观念，多次主持召开党组（扩大）会、党组理论中心组学习、专题（班）会及动员部署会和民主生活会，牵头研究整改方案，主动认领重难点问题，与办领导班子成员、各部门负责人逐一开展谈话，全面抓好整改落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”，主动进位、靠前站位，分兵把口、各司其职，深入一线开展调研，及时反馈意见建议，既着眼全局推动共性问题整改，又按照职责分工领办具体整改任务，锚定整改目标推动分管领域整改任务落到实处。领导小组办公室工作专班加强对整改工作的组织协调、跟踪督办、对接联络，确保反馈问题整改到位。

分管副市长作为市国动办党组巡视整改工作领导小组第一组长，认真履行“一岗双责”政治责任，全面督促推动市国动办党组压实管党治党责任，亲自审定整改方案，全过程指导巡视反馈意见整改工作，严格把关民主生活会材料，多次听取情况汇报，并利用出席市国动委会议的契机，对市国动办党组扎实做好巡视整改工作提出了明确具体要求，为我办做好巡视“后半篇文章”给予有力指导。

（三）坚持标本兼治，精准发力巡视整改走深走实。办党组以市委巡视六组开出的“诊断”和“药方”作为整改落实的“纲”和“目”，按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，开展靶向治疗、对症下药、精准施策，做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。坚持举一反三、标本兼治，推动改革、促进发展，聚焦巡视反馈意见，周密制定整改工作方案，细化形成可操作、可量化、可检查的工作台账。同步制定编制机构、选人用人、意识形态工作专项整改方案和人防工程“建、管、用”问题整改台账，纳入整体整改部署，对标对表深入改、触类旁通推进改、标本兼治长效改、统筹协调系统改。坚持将巡视整改与党纪学习教育、年度民主生活会等问题整改贯通起来，推动新老问题一起解决。实行整改销号制度，建立巡视整改“建账、交账、督账、销账”闭环管理机制，确保完成的每项整改任务经得起检验。

（四）坚持协同联动，全面汇聚巡视整改强劲合力。办党组自觉从政治高度把握国防动员职责使命，围绕国防动员重点课题，赴全国多地学习有益经验，取得了一批调研成果，有力促进了整改工作开展。积极主动与市国动委相关成员单位沟通对接、通力协作，一项一项研究措施，一件一件盯紧抓实。各区国动办党组牢固树立“一盘棋”思想，自觉做到步调一致、主动靠前，密切配合、集智攻关，集中整改期间，市国动办成立工作组分别赴各区开展走访服务，共同研究推动整改工作高效落实。市委巡视办、市纪委监委、市委组织部及派驻纪检监察组对巡视整改工作高度重视，与办党组贯通协同、同向发力，对整改工作进行全程督导，把关整改方案，列席有关会议，定期了解进度，深入现场督查，确保具体问题清零见底、取得预期成效。坚持开门整改，通过召开民主生活会、实地走访调研等多种方式认真听取意见，及时通报情况，自觉接受监督。

（五）坚持系统观念，着力提升巡视整改工作质效。深入学习领会习近平总书记、党中央加强巡视整改和成果运用的新部署新要求，坚持系统观念、标本兼治，统筹推进、一体整改，准确把握“反馈问题”整改、“举一反三”整改、“推动改革促进发展”整改的“三级递进”整改机制，将整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，与推进党纪学习教育常态长效结合起来，与推动全面从严治党向纵深发展结合起来，与认真落实国家国动委会议精神结合起来，与贯彻市委市政府决策部署结合起来，积极融入“十项行动”重点任务，用整改实践展现“四个善作善成”。在聚力深化国防动员和人民防空改革、加强国防动员体系建设方面取得新成效，在培育发展新域新质国防动员潜力、深入推进服务人民城市建设方面取得新进展，在推进全面从严治党向纵深发展、强化领导班子和干部队伍建设方面体现出新力度，整改成效进一步转化为新发展动能，推进国防动员事业高质量发展迈上新台阶。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

（一）关于学懂弄通做实习近平总书记关于国防动员和人民防空建设的重要论述不到位问题及有关整改意见

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持不懈用习近平总书记关于国防动员和人民防空工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，切实担负起人防重点城市和首都安全“护城河”政治责任，全面落实市第十二次党代会明确的目标任务，统筹国防动员和人民防空体系建设协调发展、实施城市更新行动、解决民生关切等重点任务，深入践行高质量发展“十项行动”，积极开创国防动员和人民防空事业发展新局面。

1.针对落实“第一议题”制度有差距问题，进行了以下整改。一是坚持即知即改。坚决落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想、习近平总书记视察天津重要讲话精神，以及习近平总书记关于国防动员改革发展系列重要论述、重要讲话精神等内容，纳入党组会、理论中心组学习首学内容，做到“第一议题”制度化、常态化、规范化，切实把准政治方向。二是深化理论武装。发挥办党组理论学习“旗舰”作用，围绕有效履行国防动员职能使命和任务要求，采取办党组会议专题学、理论学习中心组集体学、邀请专家辅导学等形式，落实办党组会议第一议题、党组理论学习中心组第一主题、党员领导干部培训轮训第一主课要求。整改以来，多次组织开展办党组理论学习中心组集体学习、研讨交流和举办专题读书班、干部大讲堂，以上率下示范带动各党支部做好学习贯彻落实。三是建立会前（学前）审查机制。认真研究制定党组会、党组扩大会、党组理论中心组学习等会议方案计划，及时查漏补缺，常态化坚持以习近平总书记重要讲话、重要指示批示为学习重点，结合中央和市委重大决策部署，及时组织学习，把学习融入日常、抓在经常。四是健全制度，完善台账。全面系统梳理学习贯彻习近平总书记关于国防动员和人民防空重要论述及指示批示精神台账，完善落实情况汇总表。

针对“举一反三”整改事项，一是规范学习制度。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《天津市贯彻落实<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的若干措施》，修订《市国动办党组理论学习中心组学习制度》，把落实“第一主题”作为办党组理论学习中心组集体学习的首要内容，聚焦学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，定期开展交流研讨，严格落实集体学习、个人自学、一学一报等制度，以严格的制度保障学习质效。二是深入开展调查研究。围绕影响和制约国防动员高质量发展的重难点问题，科学确立调研课题，采取走出去学、到一线访等方式，扎实开展调查研究。办领导班子分别带队赴上海、江苏、浙江、广东、广西等地考察调研，学习兄弟省市有益经验。加强与国动委成员单位沟通协作，增进了解、取长补短。强化市区两级国动办联系配合，及时掌握基层实情，有力促进了国防动员工作开展。

2.针对落实习近平总书记关于国防动员建设重要要求政治意识不强问题，进行了以下整改。一是坚持深学细悟。深入学习领会习近平强军思想、习近平总书记关于国防动员和人民防空重要论述和重要指示批示精神，开设“国防动员干部大讲堂”，进一步强化国防动员干部政治意识、责任意识和紧迫意识，牢固树立临战备战观念。二是认真贯彻习近平总书记关于国防动员和人民防空建设的重要要求。高标准召开市国动委会议。指导推动各区国动办建立健全区国动委工作规则和联合办公室工作运行细则，有效提升全市国防动员工作水平。三是加强顶层设计。成立人民防空管理体制改革工作领导小组，紧密结合国防动员和人民防空工作实际，加强统筹协调，跟进工作指导，积极推动人防体制改革有关工作落地落实。会同有关部门将国防动员纳入国民经济社会发展规划，加强对相关部门、行业系统和任务单位的工作指导，落实议事协调机制和工作例会制度，推动各成员单位和各区国动办高效开展工作。四是持续巩固深化国防动员改革成果。协调市相关部门将国防动员工作纳入乡镇（街道）公共安全办公室职责清单，形成市、区、乡镇（街道）三级国防动员工作运行体系。五是严格落实市国动委和国动委联合办公室有关会议制度。组织召开年度全市国动办系统工作会议，定期召开业务例会，协调推动解决重难点问题，有效推动了国防动员工作落细落实。六是健全完善应急应战一体化国防动员专业队伍建设机制。深入开展应急应战一体化专业队伍建设，进一步优化应急救援队伍与国防动员专业保障队伍力量结构布局，推动通用型保障队伍资源共享和专业型保障队伍优势互补。组建人防工程平战转换直属专业队伍，筹划组建地铁兼顾人防工程平战转换专业分队，依托民企组建给排水专业队，形成可复制的方法、途径和经验模式，对我市国防动员专业力量体系建设具有重要现实意义。七是建立完善军地协调机制。制定印发军地协调相关制度，切实形成军地协同、规范有序、顺畅高效的国防动员需求对接工作格局。

针对“举一反三”整改事项，健全军地协调机制，密切军地协调配合，推动建立沟通联络机制。

3.针对贯彻习近平总书记关于人民防空建设的重要要求政治定位认识不够深刻问题，进行了以下整改。一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于国防动员和人民防空的重要论述，充分认识天津作为国家人防重点城市战略地位，扎实推动建设任务落实，形成与军事斗争准备相适应的人民防空体系能力。二是健全完善人民防空方案计划体系。扎实推动街镇级人民防空方案编修工作，完成各区街镇防空方案计划编修，形成了市区街三级上下衔接、系统配套、科学实用的天津市人民防空方案计划体系。三是完善制度规范体系。深化对国务院、中央军委有关文件精神的理解，赴北京、上海、广东等地调研学习有益经验做法，制定我市相关办法，推动工作落地落实。

针对“举一反三”整改事项，聘请部队院校教授，围绕基层方案计划编制重难点，组织各区国动办及市内六区各街镇分管领导和编修人员开展理论集训，研究制定印发街道（镇）人员防护（接收安置）行动计划示例，持续强化街镇级方案编修过程督导，多级协调，整体联动，有效推动各区按时完成人员疏散与掩蔽方案编制任务。

（二）关于推动国防动员和人民防空工作高质量发展有落差问题和有关整改意见

深入学习贯彻习近平总书记关于国防动员、人民防空工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，加强整体性谋划和前瞻性布局，锚定重要方向和重点任务，聚力推动抓落实，以务实高效举措推动国防动员和人民防空高质量发展目标落实落细。

4.针对履行国防动员组织指导协调职能作用有短板问题，一是召开党组（扩大）会，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻党的二十大有关加强国防动员和后备力量建设部署要求，学习市委议军会议精神，进一步提高政治站位，充分认清加强国防动员和后备力量建设的重大意义。组织召开年度全市国动办系统工作会议，总结部署年度重点工作，推动国防动员工作落细落实。二是发挥市国动委联合办公室主任单位作用，会同有关部门将国防动员纳入国民经济社会发展规划，加强对相关部门、行业系统和任务单位的工作指导，落实议事协调机制和工作例会制度，推动各区、各成员单位各负其责，高效开展工作。三是扎实开展国防动员组织指挥业务集训。聘请国防动员领域专家教授进行理论辅导，持续巩固和提高市区两级国动部门组织指挥业务能力素质。四是开展实战化演练。组织河北区与宝坻区、南开区与北辰区、河西区与静海区以及滨海新区，开展人民防空实兵演练，锻炼提高各级组织指挥能力和应急处置能力。五是推动机动指挥车拉动和指挥演练，更好履行国防动员职能使命。六是加强平战结合力量建设。深入研究探索专业队伍建设、管理和使用模式，着眼聚优增效目标，努力构建专群结合、防消兼备的专业力量体系，组建给排水和平战转换专业队伍并进行授旗。梳理完善全市人防工程平战转换方案、预案，筹备全市现场演练观摩会。

针对“举一反三”整改事项，一是研究分析现行人防工程平战转换设计规范存在的差距和不足。二是编制我市人防工程平战转换设计规范地方标准，并纳入年度全市地方性标准编制计划。三是组织人防工程维管使用培训小分队分别赴16个区及天津国土资源和房屋职业学院，开展人防工程维护管理、平战转换专题培训。录制公开课，在天津市营商环境办公室官网循环播放。

5.针对推动信息化建设不到位问题，进行了以下整改。一是深入分析我市国动系统信息化建设现状，找准信息化建设着力点，明确目标任务，统筹谋划信息化建设。二是对通信光缆线路进行日常监督管理和维护保养，定期测试通联，及时排除故障，确保时刻稳定畅通。三是组织车载卫星通信设备改造、卫星天线控制器调换工作，高标准完成相关区车载卫星设备升级改造任务。四是积极推进指挥平台建设，指导相关区完成二代机动指挥平台建设，有效提升机动指挥通联能力。五是开展新技术运用，推进数据信息更新管理，实现实时更新、信息共享等功能。

针对“举一反三”整改事项，制定短波天线更新维护方案，严密组织实施，更换维护短波电台天线，有效解决设备老化通信效果差的突出问题，提升了市区两级短波通信效果。

6.针对统筹人防工程建设和监督管理用力不足问题，进行了以下整改。一是办党组认真学习习近平总书记关于国防动员和人民防空的重要论述、重要指示精神，落实国家国动委有关备战建设指示要求，在全系统树牢应战备战导向，切实履行使命任务。二是深入学习领会国家深化人民防空管理体制改革要求，结合天津实际提出意见建议。跟踪改革进程，借鉴兄弟省市先进经验做法，提出推进我市人防工程产权制度改革的思路。三是开展巡视整改走访服务和人防工程维护管理问题专项治理，进一步压实各区国动办属地管理职责，全方位加强人防工程建设质量监督和维护管理监管力度。四是分级落实标准化建设，召开全市人防工程建设管理工作现场推动会，推广结建人防工程标识标准化规范化建设和维护管理三级监管系统应用，指导各区国动办严格执行人防工程标识标牌的设置、安装和施工规范，将三级监管系统应用嵌入日常维护监管流程，提升我市人防工程维护管理智能化水平。五是多举措提升执法监督效能。强化行政执法培训和监督工作，采取线上自学、线下辅导、实训考核等方式开展覆盖各级人员的执法培训，每季度组织实施行政执法案卷评查，建立“评查通报、问题整改、成效反馈”闭环机制，各区国动办依通报结果限期整改，通过系统培训强根基、严格评查促规范，双轨并举推动市区两级行政执法能力显著提升，实现人防工程监管执法更精准、更严格、更高效，切实筑牢人防工程监管执法防线。

针对“举一反三”整改事项，一是梳理全市公用人防工程使用现状，掌握公用人防工程平时利用情况，坚持人防工程备战要求与服务功能相统筹、战时转换与平时管理相适应，着力推动公用人防工程合理利用，实现平时管理有收益、战时保障有能力。二是加强公共资源有偿使用收入管理，会同市财政部门修订《天津市公用人防工程有偿使用收入管理办法》，规范全市公用人防工程出租、收入收缴、收效监督等工作。

7.针对结合实际推动高质量发展“十项行动”存在差距问题，进行了以下整改。一是深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，深刻领悟“四个善作善成”科学内涵，积极服务高质量发展“十项行动”及“三新”“三量”任务，自觉履行国防动员职能使命，推动年度重点工作完成。二是组织人防工程建设服务中心和各区国动办对全市人防工程进行实地踏勘，掌握现状实情，指导各区国动办协调人防工程使用单位分类处置。三是指导各区国动办用足用好《人防工程维护保养手册》，加强人防工程平时使用政策的宣传力度。四是完成第二南开中学人防物资库工程项目联合验收工作，指导和平区国动办办理项目竣工验收和使用备案手续。优化平时使用方案，签订相关协议，有效发挥人防工程平时服务保障功能。

针对“举一反三”整改事项，一是深入学习习近平总书记关于人民防空工作的重要指示批示精神，践行“以人民为中心”发展思想，加强人防工程平时使用监管，推进人民防空建设与经济社会融合式发展。二是全力推动巡视整改工作，向各区国动办通报巡视反馈意见，各区结合实际情况认真梳理人防工程建管用领域存在的问题，举一反三制定整改措施，市区两级合力推动巡视问题整改。三是召开全市人防工程建设管理工作现场推动会，推广结建人防工程标识标准化规范化和维护管理三级监管系统应用。四是印发《天津市人民防空工程维护保养手册》和《人防工程维护管理使用手册》等材料，与天津国土资源和房屋职业学院建立公益培训机制，加大人防工程使用管理宣传培训力度，通过天津交通广播电台，宣传人民防空重要性和人防工程维护管理知识，增强市民正确识别、规范使用、有效保护人防工程的意识。五是开展人防工程使用和维护管理抽查检查，组织业务培训和考核，强化巡查人员的责任意识。六是加大培训和宣传力度。组织人防工程维管使用培训小分队开展人防工程维护管理专题培训，累计参训人员达1000余人，有效增强了参训人员依法履行法定义务的责任意识，提高了人防工程设备设施维护保养技能水平。七是组织开展全市防空警报试鸣和国防动员系列宣传活动，向社会公众展示并讲解人防移动指挥平台装备功能使用及国防动员知识普及，发放人防工程知识手册，进行战伤救护技能示范体验，同步组织紧急疏散掩蔽科目演练，以丰富多样的形式积极开展国防动员宣传活动。

（三）关于防范化解重大风险用力不足问题和有关整改意见

强化临战备战意识，大力推进重点项目建设，着力加强军事设施保护和人防工程维护管理，严格落实安全保密和意识形态工作责任制，把牢意识形态工作的领导权和话语权，筑牢安全保密防线，持续有效防范化解风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

8.针对军事设施保护忧患意识不强问题，进行了以下整改。一是认真学习贯彻《中华人民共和国国防法》等法律法规，树牢备战打仗思想，强化用战时思维做平时工作，增强落实军事设施保护工作的忧患意识。二是推进短波、超短波电台接入地下指挥所建设，结合各区自身实际，一事一策制定工作方案，依规有序开展建设。

针对“举一反三”整改事项，一是深入学习贯彻习近平强军思想和总体国家安全观，紧贴军事斗争准备现实需要，召开全市军事设施保护工作推动会，畅通军地联合协调渠道，明确军地保护责任分工。二是进一步做好军事设施保护区域的调整、划定等工作。

9.针对安全保密意识树得不牢问题，进行了以下整改。一是办党组深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要讲话和重要指示批示精神，学习新修订的《保守国家秘密法》《保守国家秘密法实施条例》及上级有关通知要求，研究部署保密工作。多次召开办保密会议，严格落实党管保密政治责任，不断提升管密治密能力水平。二是加强保密工作组织领导，调整办保密委员会和办保密办组成人员，进一步健全保密工作领导机构。深入开展保密自查自评，着力提升保密防范能力。三是开展安全保密能力提升行动，健全有关保密制度保障，常态化开展保密常识、纪律教育，邀请专家教授进行专题授课，打牢党员干部保密意识基础。四是开展保密隐患专项排查，加强来访人员登记管理，在施工现场重点区域和部位张贴保密宣传警示标识，积极营造共筑保密屏障的浓厚氛围。

针对“举一反三”整改事项，一是强化保密意识。开展全员保密知识培训，筑牢保密意识，提升能力素质。组织保密干部积极参加各类业务培训，不断增强做好保密工作的责任感和紧迫感。二是丰富保密宣传教育手段。深入开展保密宣传教育活动，组织全体党员干部集中观看保密警示教育片并撰写观后感，充分利用机关办公网和天津国防动员网站、微信等推送全民国家安全教育日宣传教育活动宣传片和有关国家安全的法律法规、典型案例、宣传资料，在机关办公楼循环播放保密公益宣传片和宣传海报，形成“时时有保密提示，处处有保密要求”的保密宣教环境。全员参与天津市保密知识竞赛，进一步增强保密法治意识，凝聚起维护国家安全的共识和力量。

10.针对意识形态领域风险警惕不足问题，进行了以下整改。一是认真履行党管意识形态工作主体责任、领导责任、工作责任，健全完善办党组、机关党委和基层党支部三级工作联动机制。修订办领导班子落实意识形态工作责任制实施意见暨责任分工，制定年度宣传思想文化暨意识形态工作要点，把意识形态工作纳入办党组和各基层党支部落实全面从严治党主体责任“两个清单”，纳入执行党的政治纪律和政治规矩监督检查范围，做到同部署、同推动、同落实、同考核。加强舆论引导，牢牢把握意识形态工作主动权，坚决维护意识形态领域安全。二是加强国防动员宣传教育进社区工作，落实人防社区属地管理责任，组织开展全市人防社区巡查，发现问题及时纠正。组织召开全市国防动员宣传教育暨人防社区建设观摩推动会，部署人防社区建设“互学互鉴互促”工作，坚持示范引领，聚力打造“一区一特色”的优质宣教阵地。三是加强门户网站、政务微博、微信公众号的日常监管，扎实开展网络意识形态风险隐患排查，消除安全隐患。

针对“举一反三”整改事项，严格落实党管网络意识形态责任制各项规定要求。办党组和领导班子成员带头深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，把网络意识形态作为党组理论学习中心组重要学习内容，定期分析研判，制定工作措施。邀请专家教授授课辅导，持续强化党员干部的使命意识、危机意识、责任意识。加大网络意识形态宣传力度，在“两微一站”开设专题专栏，持续传播正能量、弘扬主旋律，及时回应社会关切、消除负面影响，牢牢掌握网络意识形态工作的领导权、主动权和话语权。

（四）关于落实全面从严治党“两个责任”不够有力问题和有关整改意见

进一步增强管党治党意识，对苗头性倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，切实履行好两个责任。切实发挥监督作用，增强政治监督、日常监督穿透性，持续净化政治生态。

11.针对履行主体责任意识薄弱问题，进行了以下整改。一是压实管党治党责任。将全面从严治党工作列入办党组年度工作要点，办党组每半年召开专题会议，研究政治生态行业意识形态工作，定期分析研判。办领导班子成员听取分管部门（单位）落实全面从严治党主体责任情况汇报，研究解决存在的问题，明确下一步重点工作任务。二是制定办党组及领导班子落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，指导各党支部结合自身实际细化清单，明确责任人、责任分工、完成时限，落实季度讲评和半年总结制度，常态化抓好督导落实。三是召开年度全面从严治党暨党员干部警示教育大会，总结部署年度全面从严治党工作，集中观看廉政教育专题片、酒驾醉驾专题警示教育片，组织交流研讨，深化以案示警。四是组织全体党员干部集体参观天津市党纪学习教育专题展览和VR线上展，各党支部结合“三会一课”、主题党日等形式，开展警示教育，强化以案为戒。五是办党组主要负责同志结合典型案例和作风纪律建设存在的主要问题，结合党纪学习教育，围绕作风养成、责任担当、遵规守纪为全体党员干部讲授专题纪律党课3次，进一步强化纪律意识，增强廉政教育的针对性和实效性。开展“新形象工程”纠治和“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治，出台集中整治工作措施，组织开展廉政风险排查，督促问题整改落实。六是结合常态化开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，强化党纪意识。邀请派驻纪检监察组领导解读纪律处分条例，选派纪检干部参加纪检监察业务培训，提高发现和处理问题线索的能力。用好“四种形态”特别是第一种形态，提高问责精准度。七是严格干部管理。修订《市国动办机关公务员考核办法》，更加科学、客观、全面地评价日常工作表现，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性。加强干部队伍建设，加大交流力度，根据工作需要和干部队伍实际，多岗位培养锻炼，干部队伍素质结构进一步优化。

针对“举一反三”整改事项，一是制定办党组及领导班子落实全面从严治党主体责任、任务“两个清单”，指导机关和两个直属单位各党支部结合自身实际分别制定“两个清单”，明确责任人、责任分工、完成时限，进一步压实各级党组织主体责任、第一责任人责任、领导责任和工作责任，落实定期分析、听取汇报、督导检查、综合讲评等制度，建立办党组、机关党委和各基层党支部三级联动机制，上下合力、齐抓共管。二是采取送学培训、集中轮训、以会代训等形式，先后组织支部书记、党务干部、宣传骨干、纪检委员参加市委组织部、市委宣传部、市级机关工委和派驻纪检监察组等部门组织的各类轮训培训，进一步提高理论水平和履职能力。三是结合岗位需求，调整任命新任支部书记，组织完成支部换届和支部届中调整，进一步健全和加强基层党的组织。

12.针对履行第一责任人职责和“一岗双责”不到位问题，进行了以下整改。一是严格落实办党组主体责任、第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”。组织召开年度办领导班子民主生活会，办领导班子成员结合典型案例，深刻分析案件产生的主客观原因，清醒认识违纪的沉重代价，以案为鉴、以案促改促治，从主观上、思想上深刻查摆剖析，主动认领责任，明确整改方向，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措、最扎实的作风切实增强整改内生动力，以高质量民主生活会推动巡视整改高质量落实。二是深入学习贯彻落实新时代党的组织路线，按照新时期好干部标准的总要求，紧盯党的二十大和二十届二中、三中全会关于构建国防动员体系的目标任务，着眼深化国防动员体制改革需求、服务保障高质量发展“十项行动”，统筹谋划干部队伍整体建设。三是办党组认真履行对基层领导班子和干部队伍建设的主体责任、分管领导责任，严格落实“一岗双责”要求，分别开展廉政谈话、履职谈话。结合工作实际，选配实践经验丰富、领导能力和业务水平突出、整体驾驭能力强的干部担任直属单位“一把手”，逐步建立政治合格、专业过硬、梯次合理、分工科学的直属单位领导班子。四是对事业单位领导班子和领导干部进行全面考核，重点对直属单位领导班子和领导干部的政治素质、履职能力、工作成效、作风表现等进行了解、核实和评价，考核结果作为办党组加强直属单位领导班子和领导干部队伍建设的重要依据。五是加强党的建设工作，进一步压实办领导班子成员和各党支部书记抓党建强党建责任。六是以创建“四强”党支部为抓手，印发《“四强”党支部创建方案》，指导各支部规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，不断提高组织生活质量，进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，提升基层党支部凝聚力战斗力。严格落实党支部条例和选举工作条例，选准配强支部班子，加强基层组织建设。

针对“举一反三”整改事项，开展部门共管、对口帮扶和基层调研活动，班子成员严格落实深入基层调研制度，与直属事业单位面对面座谈交流问题，为干部队伍建设出谋划策，同题共答、监督指导，有针对性地加强直属单位领导班子和干部队伍建设，进一步提升党支部以党建为统领推动高质量发展能力。利用党纪学习教育典型案例选编、严重违纪违法党员干部忏悔家书及典型案例，联系党员干部思想和工作实际，办领导班子成员和各基层党支部书记认真落实讲党课制度，强化廉政教育的针对性和实效性。

13.针对派驻纪检监察组开展政治监督和日常监督有欠缺问题，进行了以下整改。一是强化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，多次专题集中学习习近平总书记关于国防动员和人民防空工作的重要论述、重要指示批示精神，切实增强对市国防动员体制改革、重点人防项目开展政治监督的思想自觉和行动自觉，监督推动中央和市委关于国防动员决策部署和工作要求落地见效。二是更新完善政治监督台账。将深化国防动员和人民防空改革、推进重点人防工程建设特别是国家重点人防项目建设纳入政治监督的重点内容，通过监督检查、列席会议、听取汇报、实地检查、日常沟通等方式，督促推动工作任务的贯彻落实。三是加强对人防项目建设情况的监督检查。多次深入重点人防工程项目施工现场，监督推动项目建设，同时对落实保密制度和安全生产要求提出监督建议。针对全市人防工程日常维护监管问题，深入相关区人防工程现场，了解掌握建设情况，监督推动问题整改，并对做好长期维护和日常监管提出监督建议。四是全面梳理上轮巡视反馈问题和审计反馈问题。将巡视反馈、审计反馈未完成整改问题，纳入政治监督重点，建立监督台账，及时了解掌握整改情况，动态推动问题整改。五是加强对巡视整改和审计整改的日常监督。向办党组制发“工作提示”和“监督检查提纲”，先后听取了秘书（人事）处、工程管理处、计划财务处和有关直属单位相关问题的整改情况，逐条逐项核实整改进度，督促各级党组织特别是“一把手”落实“四个亲自”，全面担起整改政治责任，建立整改台账，明确整改任务、责任和时限，特别是对上轮巡视和审计反馈未完成整改的具体问题，切实做到底数清、情况明、整改实。六是对易地建设费抵顶房产等问题开展重点监督。通过列席办党组会、巡视反馈问题整改专题会，加强对易地建设费抵顶房产等问题整改的监督推动。同时采取专题听取关于易地建设费抵顶房产等问题的整改进度情况，持续推动有关处室和直属单位扎实推进问题整改。

针对“举一反三”整改事项，一是加强业务指导。及时传达贯彻中央、中纪委和市委、市纪委执纪审查有关文件精神、规定要求，落实执纪审查指导机制，加强与基层纪检组织的日常联系，解答工作中遇到的问题或把握不准事项，促进规范工作提升质效。二是开展集中培训。邀请市委党校和市纪委监委、市委纪检监察工委领导授课，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的纪律处分条例，提高依规依纪履职能力。三是健全管用制度。结合基层纪检组织工作实际，制定印发常用文书文本，指导系统各单位纪检组织制定（修订）制度，有针对性堵塞漏洞、完善内控机制。

（五）关于抓内控机制建设用力不够问题和有关整改意见

办党组深入贯彻落实中央和市委关于全面从严治党部署要求，坚持严的基调不动摇，认真履行主体责任，健全完善内部控制等制度机制，深入开展廉政风险点梳理排查，加大对重点部门、重点领域的监管力度，有效防范廉洁风险。

14.针对健全完善廉洁风险防控体系不到位问题，进行了以下整改。一是扎实推进党风廉政建设。加大廉洁文化宣传力度，组织开展了“强化廉洁意识、培塑廉洁养成、推进廉洁文化建设”主题签名活动和廉政教育书法展等活动。结合“新形象工程”纠治、群众身边不正之风和腐败问题专项整治等，组织机关各部门（单位）结合自身实际梳理廉洁风险点，建立廉洁风险清单，制定针对性防范措施，严格监督执行，有效防范廉洁风险。二是健全完善内控制度。根据国防动员体制改革新的机构设置、职能定位，组织机关各处室结合工作实际，制定完善机关公务员考核办法、预算绩效评价实施方案、公务用车管理实施细则等内控制度和行政规范性文件，不断健全完善内部管理制度规定。三是加强行政规范性文件管理工作。系统梳理现行有效规范性文件，制作目录并向社会公布，实现动态调整。四是突出财务领域抓制度规范。制定完善办财会监督工作规定、财务管理规定等内控制度，防范财务风险，提高服务保障能力。

针对“举一反三”整改事项，一是由分管领导带队，通过调阅材料、约谈沟通的方式对机关及直属单位进行了专项清查。二是强化日常监管，准确掌握账户动态，防范潜在财务风险，督促规范财务行为。三是压实主体责任和监督责任，健全完善财务内控制度，强化业务培训，提升财务工作水平。

15.针对开展购买服务和招投标工作不规范问题，进行了以下整改。一是加强监督检查。严格落实“三重一大”制度，全面梳理重点项目招标过程中存在的廉政风险点，制定相关制度，规范分包招标工作，强化过程监管，避免人为因素影响。二是严密防范廉政风险。制定完善办政府采购管理办法、采购代理机构管理办法、采购人代表管理办法等内部制度，严格执行招标采购程序，科学制定年度采购计划，依法依规抓好项目招标、物资采购相关工作落实。三是严格规范政府购买服务流程，规范执行招标程序，开展业务培训，强化业务能力，形成常态化长效化管理机制，确保政府购买服务全过程公平公正，切实提高政府购买服务工作质量。

针对“举一反三”整改事项，强化“两个责任”有效落实，优化完善办理流程、防范措施，杜绝人为因素造成的招标、采购中的廉政风险。

16.针对固定资产监管存在漏洞问题，进行了以下整改。一是全面系统开展人防工程置换项目梳理排查，健全管理机制，明确监督管理责任，落实常态化管理。二是积极推动森淼清华园问题。与森淼清华园开发商展开多轮磋商对接，委托资产评估公司进行预评估。积极与市财政局沟通，寻求合理解决方案。三是完善资产管理制度。修订办国有资产管理规定等具体规定措施，组织开展固定资产清查盘点，完善固定资产清单台账，抓实资产转固工作，进一步提高资产处置审批效率和规范基础管理行为。

针对“举一反三”整改事项，修订完善办公务用车管理实施细则，规范网上审批派遣流程，强化日常维护管理，实现车辆资源的科学配置、统筹调度及有效监督。

（六）关于领导班子自身建设有短板问题和有关整改意见

全面落实新时代党的组织路线，引领保障国防动员和人民防空事业高质量发展，加强领导班子自身建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，主动进位，攻坚克难，不断提升领导班子战斗力。

17.针对统筹谋划推动国防动员工作的政治能力和担当不足问题，进行了以下整改。一是深入学习贯彻习近平总书记关于深化国防动员体制改革重要论述和指示批示精神，围绕转变思想观念“动起来”、主动作为躬身实践“干起来”、培养锻造履职能力“强起来”、强化作风建设“硬起来”，进一步提振工作干劲、提升工作标准，为全面履行国防动员职责使命营造良好氛围。二是围绕国防动员体制建设等重点课题，办领导带队深入开展调查研究，有力促进了国防动员工作开展。三是修订《中共天津市国防动员办公室党组工作规则》《市国动办党组理论学习中心组学习制度》等规范性文件，为国防动员各项工作任务落实提供了坚强制度保障。四是加大全市国防动员工作骨干力量培养力度，组织了国防动员业务集训和理论培训“大讲堂”，联合警备区在市委党校作领导干部国防动员专题党课辅导，持续提升履职国防动员工作业务能力。五是扎实推进人防工程产权制度改革，参加国家专题座谈会，结合实际，提出意见建议。赴上海、江苏等地考察调研，学习借鉴外省市经验做法，加强省级国动部门间沟通交流合作。六是下发工作提示，明确配置人防专业队工程的建设要求，并指导各区国动办依托用地清单制管理平台，纳入建设用地需求条件。

针对“举一反三”整改事项，一是围绕国防动员重点课题，办领导带队到兄弟省市深入开展调查研究，结合党组中心组理论学习，组织召开调研成果交流会，进一步提高认识，强化互学互鉴，推动调研成果运用。二是用心用力用情为民办实事解民忧，办领导带头深入各区国动办和重点项目建设现场、经济薄弱村，面对面了解情况，实打实解决问题。组织为对口帮扶的武清区城关镇薄庄村爱心捐款1.27万元，党员干部的先锋模范作用在实践中得到检验和强化。

18.针对执行民主集中制原则不严格问题，进行了以下整改。一是办党组认真学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，办领导班子成员充分交流学习体会，深入剖析在议事决策中存在的差距不足并提出改进建议，提升领导班子成员集体决策的意识和能力。二是严格重大事项审议制度。修订办党组工作规则，合理确定党组会议题，规范决策程序。严格执行“三重一大”议事决策机制，确保涉及“三重一大”事项全部提交会议集体讨论决策，提高集体决策和决策执行的严肃性。三是提高研究审议质量。严格议题审核程序，制定会议材料审核单，对上会材料进行前置审核，按照有关规定征求党组成员及相关人员意见，并进行合法性审查，确保审议事项合法合规。班子成员提前认真研究和深入思考上会议题，会前充分酝酿，会上充分发表意见，确保民主集中制有效落实。

针对“举一反三”整改事项，一是严格重大事项审议制度。结合相关法规和国防动员工作新的职能变化，经过充分调研、广泛征询，修订完善党组议事规则，细化党组会决策内容，规范决策程序。严格执行“三重一大”议事决策机制，制定议题审核程序，确保涉及“三重一大”事项全部提交会议集体讨论决策。二是提高研究审议质量。制定会议材料审核单，对上会材料进行前置审核，并按照有关规定征求意见、进行合法性审查，确保审议事项合法合规。办领导班子严格执行民主集中制，突出对重点事项、重点环节、重点问题讨论研究，切实发挥办党组把方向、管大局、保落实作用。

19.针对落实党的组织生活制度不到位问题，进行了以下整改。一是采取个人自学与集中学习相结合的方式，深入学习领会习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和指示批示精神等，进一步提高政治站位，切实增强开好民主生活会的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是制定市国动办领导班子民主生活会方案，按照方案抓好工作落实。组织召开市国动办领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评。三是开展理论学习、查摆突出问题、剖析反面典型案例、征求意见和谈心谈话、材料撰写等工作，严肃开展批评与自我批评，自我批评勇于正视问题、揭短亮丑，相互批评出于公心、直截了当，高质量召开领导班子民主生活会。四是抓实问题整改，制定班子整改方案和个人整改清单，统筹推进整改落实，强化跟踪问效，立查立改、即知即改，持续用力整改，确保整改到位。五是坚持管干部必须管思想、管作风、管纪律，狠抓作风纪律建设，深化运用监督执纪“第一种形态”，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。组织办机关各处室和直属单位开展大谈心活动，收集意见建议，做好思想疏导、教育引导和关心关爱，及时化解矛盾，真正把好干部教出来、带出来。结合干部调整，通过整理完善基础资料、广泛开展谈心谈话、全方位多角度印证等方式，对全办干部政治素质、专业结构、工作状态等现实表现进行深入了解。

针对“举一反三”整改事项，一是结合民主（组织）生活会，指导两个直属事业单位党支部认真学习民主（组织）生活会的程序要求，确保支部班子成员和全体党员熟悉民主（组织）组织生活会的召开程序、内容和要求，增强民主（组织）生活会的政治性、严肃性。二是督导两个直属事业单位党支部开好民主（组织）生活会。会前对民主（组织）生活会方案和检视材料严格把关，会中指派专人全程列席，实施现场督导，严格执行“五不开”“五叫停”机制，确保会议质量。

（七）关于干部队伍建设和基层党组织建设存在薄弱环节问题和有关整改意见

统筹推进队伍建设，加强干部轮岗交流和日常管理监督，培养储备、锤炼锻造适应新时代国防动员要求的高素质专业化干部人才队伍。严格落实党建工作责任制，指导规范基层党建工作，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能。

20.针对统筹谋划干部人才队伍建设用力不足问题，进行了以下整改。一是结合市委巡视和选人用人专项检查整改，以及干部队伍建设实际，认真分析机关干部队伍建设情况，印发《领导班子和干部队伍建设五年规划》，全面加强干部队伍建设统筹规划。加强计划组织，制定《市国动办干部教育培训方案》，细化年度教育培训工作计划，做好干部教育培训登记管理，建立完善干部教育培训档案。二是定期开展干部轮岗交流，坚持全办干部工作一盘棋，统筹盘活岗位资源，建立机关与事业单位双向交流、重要岗位定期交流长效机制，坚持多岗位培养锻炼干部，优化年龄和专业结构，激励干部担当作为。三是坚持党管干部原则，切实加强党的组织领导，摒弃论资排辈和“唯票”倾向，严把政治首关，坚持事业为上，选拔任用实干担当优秀干部担任处级领导职务。充分发挥职务职级并行制度的持续激励作用，用正确选人用人导向凝聚人心、鼓舞斗志。四是坚持管干部必须管思想、管作风、管纪律。结合巡视整改，狠抓作风纪律建设，组织办机关各处室和直属单位开展大谈心活动，收集意见建议，做好思想疏导、教育引导和关心关爱，及时化解矛盾，真正把好干部教出来、带出来。加大退休干部管理力度，开展办机关和直属事业单位退休干部经商办企业专项清理清查，及时掌握情况、摸清底数。六是高质量完成年度个人有关事项填报工作。

针对“举一反三”整改事项，一是完善新录用公务员培养机制。制定《市国动办新录用公务员培养和管理实施方案》，强化季度考核和日常考察，落实导师制度，加强岗位历炼。开设新录用公务员提升履职能力网络专题班，开展党风廉政教育，扣好新录用公务员廉洁从政的“第一粒扣子”。二是修订《市国动办机关公务员考核办法》，加强综合分析研判的权重，全面准确、客观公正地评价公务员表现情况，高质量完成年度公务员平时考核工作。

21.针对指导推动基层党支部建设不到位问题，进行了以下整改。一是压实抓党建强党建责任。机关党委和各支部制定贯彻落实党内法规和抓党建工作清单，印发年度党的建设工作要点，明确重点任务和目标要求，进一步压实办领导班子成员和各党支部书记抓党建强党建责任。把党建工作纳入年度全面从严治党主体责任重要内容，每季度分析研判，半年总结部署，持续跟进督导。二是严格落实《党支部工作条例（试行）》和《党和国家机关基层组织工作条例》，机关党委加强对基层党建工作监督指导，每季度总结分析，每半年开展专项检查，及时发现和解决问题。三是扎实开展“四强”党支部创建，印发《市国动办“四强”党支部创建方案》，明确创建标准，结合“两优一先”表彰和“四强”党支部命名，召开表彰大会，组织先进典型交流经验做法，进一步强化正向激励引导，推动各基层党组织和党员干部争先创优。四是持续推动主题教育成果深化转化。印发《市国动办关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的工作措施》，建立健全“四个以学”长效机制，不断提升政治素养、增强政治担当。

针对“举一反三”整改事项，以创建“四强”党支部为抓手，印发年度党的建设工作要点和“四强”党支部创建方案，督促各支部规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，不断提高组织生活质量，层层压实主体责任、第一责任人责任，进一步提升基层党组织政治功能和组织功能。

（八）关于落实巡视、审计整改不到位问题和有关整改意见

坚决扛牢整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。按照“四个融入”和“三级递进”整改要求，推动上轮巡视和审计整改不到位问题、主题教育检视问题和本次巡视新发现问题举一反三、全面整改，以扎实的整改成效助推国防动员和人民防空事业高质量发展。

22.针对党组履行整改主体责任有差距问题，进行了以下整改。一是深入学习习近平总书记关于人民防空工作的重要论述，履行国防动员和人民防空职责使命，切实增强责任意识和紧迫感，印发整改工作通知，全面梳理人防工程建设、使用及维护管理的现状信息，结合巡视反馈意见，细化问题台账，举一反三制定整改措施，全力推动巡视整改工作。二是召开全市人防工程业务培训会，督促各区国动办落实属地主体责任，扎实推进问题彻底整改。三是办党组定期听取巡视整改进展情况及人防工程建设情况汇报，分析问题原因，研究制定措施。

23.针对履行整改“一岗双责”有差距问题，进行了以下整改。一是坚决扛起巡视和审计整改责任，落实“一岗双责”，加强对分管领域和分管部门重难点问题的研究指导，多次召开巡视整改推动会，及时跟进推动整改落实工作进度和质量，确保问题清零见底。二是把上轮巡视、审计整改不到位的问题纳入此次巡视整改问题台账一并推进，明确整改时限、责任领导、责任部门等，层层压实整改责任，全力推动整改落实。

针对“举一反三”整改事项，一是抓实作风纪律建设。开展学习研讨和查摆反思，深入抓实作风建设，加大为基层减负工作落实力度，不断减轻基层负担，提高工作效率。二是深入开展调查研究，取得了一批调研成果，有力促进了国防动员工作开展。三是结合党纪学习教育，办党组主要负责同志为全体党员干部职工作专题辅导，进一步强化党员作风养成、担当作为、遵规守纪的意识。

24.针对重点难点问题整改实效有差距问题，进行了以下整改。一是查找传统人员掩蔽工程建设标准与现代战争条件下人员综合防护需求的差距和不足，研究探索新时代人员防护工程建设的新举措。二是编制我市人防工程平战转换设计标准。三是对人防工程规划实施情况开展年度监测评估，指导各区结合自身实际，分析具体问题，制定相应措施，补齐短板弱项，进一步加强人防工程建设管理工作。四是全面梳理人防工程建设使用及维护管理的现状信息，细化问题台账，举一反三制定整改措施，全力推动巡视整改工作。由办领导带队，对各区开展走访服务，深入了解各区巡视问题整改进展情况，共同研究推动整改工作高效落实。组织开展全市人防工程建设管理和使用情况抽查检查，督促各区有效履行监管职责。五是印发《天津市人民防空工程维护保养手册》《天津市人民防空工程标识技术手册》，为人防工程建设管理、日常维护保养、巡查检查工作提供标准依据。组织人防工程维管使用培训小分队赴16个区国动办及天津国土资源和房屋职业学院，开展人防工程维护管理专题培训，增强参训人员依法履行法定义务的责任意识，提高人防工程设备设施维护保养技能水平。组织开展全市防空警报试鸣和国防动员系列宣传活动，向社会公众展示并讲解人防移动指挥平台装备功能使用及国防动员知识普及，发放人防工程知识手册，进行战伤救护技能示范体验，组织紧急疏散掩蔽科目演练，以丰富多样的形式积极开展国防动员宣传活动。六是加强情况分析、会商研究，密切与财政、审计等部门沟通协调，结合实际制定易地建设费抵顶房产处置方案，明确方法措施，细化责任分工，定期汇报进度，抓好督导落实。七是认真落实市委市政府“三量”工作要求，编报年度闲置资产盘活预期目标，印发办剩余闲置资产处置方案，完成年度存量资产盘活任务。八是拓宽引进专业化人才队伍渠道，通过多渠道引进专业化人才，储备国防动员新域新质专业人才。九是坚持多岗位培养锻炼干部，加大干部交流力度，多岗位磨练，培养复合型人才，形成干部一专多能的良好局面，不断提升干部的专业化素质和遂行国防动员任务能力。

针对“举一反三”整改事项，一是对全市早期公用人防工程组织排查梳理，并开展评估鉴定，制定分类处置方案。指导各区国动办按照相关程序，对属地早期公用人防工程进行退出人防序列。二是积极争取中央预算内投资支持，开展全市早期公用人防工程分类处置工作。三是结合我市实际，编制早期公用人防工程安全处置工作指南，指导工程处置施工。

针对“举一反三”整改事项，落实督导责任，强化跟踪问效，高标准落实易地建设费收缴工作。

（九）关于部分重点人防工程建设推动缓慢问题和有关对策建议

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持不懈用习近平总书记关于国防动员和人民防空工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，主动适应保障打赢现代战争新要求，认真履行国防动员和人民防空职责使命，增强临战备战意识，大力协调推进重点项目建设。

25.针对人防指挥所建设迟缓问题，进行了以下整改。一是深刻领悟习近平总书记关于国防动员和人民防空重要论述的科学内涵，落实国家国动委有关备战建设指示要求，提升各级抓实备战建设的大局意识、责任意识，切实树牢以战时思维做平时工作的理念，不断推动国防动员和人防工程建设高质量发展。二是扛实备战责任，创新招法对策。三是坚持统筹兼顾、重点推动。

针对“举一反三”整改事项，一是充分发挥市国动委联合办公室职能作用，扎实抓好指挥工程全流程各环节，扎实抓好备战工作建设管理。二是强化协调配合，督促抓好日常维护管理。三是健全制度规范，加强常态化监督管理。

26.针对长期在建人防工程监督不到位问题，进行了以下整改。一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于国防动员和人民防空的重要论述，切实增强做好新时代人防工作的责任感、使命感和紧迫感。二是全面梳理排查在建人防工程建设情况，逐一进行摸排，分类建立台账，逐类推动竣工验收。三是加强对接协调，核实掌握停缓建人防工程项目情况，建立停缓建项目台账，实时动态管理，跟踪项目启动复建进度情况。

针对“举一反三”整改事项，一是提升人防工程建设管理智能化水平。研究开发人防工程质量监督管理信息系统，实行线上复核审查评估，进一步简化监督服务流程，明确监督重点环节，规范档案整理标准。二是加强人防工程竣工验收管理。建立全市人防工程建设管理月统计制度，动态掌握属地人防工程竣工验收、办理使用备案等情况，定期组织对各区落实联合验收流程、办理人防工程使用备案情况进行抽查，实现闭环管理。

（十）关于人防工程维护管理问题和有关对策建议

深入学习贯彻落实习近平总书记关于国防动员和人民防空建设的重要指示要求，着力提升开展工作的政治能力和担当意识，加快转变角色定位，主动靠前、担当作为，大力加强人防工程日常维护监管。

27.针对人防工程维护管理存在问题，进行了以下整改。一是加强人防工程平时使用监管，推进人民防空建设与经济社会融合式发展。二是参加国家专题座谈会，分析人防工程使用监管过程中的难点堵点问题，提出工作建议。三是学习借鉴兄弟省市经验做法，增进了解、深化合作，取长补短、以他鉴津，有力促进人防工程建设管理工作开展。四是开展巡视整改走访服务和人防工程维护管理问题专项治理，深入一线、现场指导，以上率下、高效联动，指出问题、反馈整改，持续加强人防工程建设质量监督和维护管理监管力度。五是加强执法监督，加大行政执法处置力度。制定年度行政执法工作培训计划、行政执法监督工作计划，组织执法培训，开展行政执法案卷评查，进一步提升行政执法能力水平。六是召开全市人防工程建设管理工作现场推动会，推广结建人防工程标识标准化规范化建设和维护管理使用单位、巡查单位、监管单位三级监管系统运用。开发人防工程维护管理信息化监管系统，提高我市人防工程维护管理智能化水平。七是组织人防工程维管使用培训小分队开展人防工程维护管理专题培训，提高人防工程设备设施维护保养技能水平。录制公开课，在天津市营商环境办公室官网循环播放。组织开展防空警报试鸣和国防动员系列宣传活动，向社会公众展示并讲解人防移动指挥平台装备功能使用及国防动员知识普及，发放人防工程知识手册，进行战伤救护技能示范体验，组织紧急疏散掩蔽科目演练，以丰富多样的形式积极开展国防动员宣传活动。八是印发《天津市人民防空工程维护保养手册》《天津市人民防空工程标识技术手册》，为人防工程建设管理、日常维护保养、巡查检查工作提供标准依据，督促人防工程使用单位定期开展防护设备的维护保养。九是制定《天津市人民防空工程平时使用备案管理规定》政策解读文稿，并在官网发布，为人防工程使用单位提供指引和参考。指导各区国动办强化日常监管，每半年对属地项目全面巡查检查一次，核对更新人防工程使用备案相关信息，实时掌握使用情况。十是印发《关于开展人民防空领域安全生产隐患排查整治的通知》《关于做好人防工程防汛工作的通知》，压实安全生产责任，加强工程安全防范，做好年度防汛工作。十一是与市有关单位建立协作和信息共享机制，加强沟通对接。十二是实施全市早期公用人防工程安全隐患处置工作。对全市早期公用人防工程组织排查梳理，并开展工程评估鉴定工作，制定分类处置方案。指导各区国动办完成属地早期公用人防工程退出人防序列工作。开展全市早期公用人防工程分类应急处置工作，指导处置项目有序展开施工。

针对“举一反三”整改事项，一是深入学习领会习近平总书记在二十届三中全会上的重要讲话精神，结合国家改革方向和我市实际，提出人防工程产权制度改革的意见建议。二是印发《关于进一步加强人防工程使用监管工作的通知》，指导各区国动办核实人防工程基本情况，实施分类监管，加强对属地人防工程平时使用和维护管理巡查检查。三是组织全员培训，扩大知晓度。利用培训小分队巡回宣讲的时机，讲解人防工程平战转换相关常识，提高全员平战转换意识，增强参训人员依法履行法定义务的责任意识和平战转换意识。录制“结合民用建筑建设人防工程面积计算方法、易地建设费的申请及减免条件相关政策解读”营商环境大讲堂，在天津市营商环境办公室官网循环播放。开展防空警报试鸣和国防动员系列宣传活动，向社会公众展示并讲解人防移动指挥平台装备功能使用及国防动员知识普及，发放人防工程知识手册，进行战伤救护技能示范体验，组织紧急疏散掩蔽科目演练，以丰富多样的形式积极开展国防动员宣传活动。

28.针对履行人防工程监管职能不到位问题，进行了以下整改。一是办党组深入学习习近平总书记关于国防动员和人民防空重要论述、重要指示精神，在全系统树牢应战备战导向，切实履行使命任务。二是开展人防工程使用和维护管理抽查检查，对各区相关项目现场进行检查，组织开展业务培训和考核，并对抽查检查和培训考核结果在全市通报，以点带面，以考促学，督促指导各区有效履行监管职责。三是印发《天津市人民防空工程维护保养手册》和《人防工程维护管理使用手册》等相关材料，建立公益培训机制，加大人防工程使用管理宣传培训力度，组织人防工程维管使用培训小分队主动上门开展人防工程维护管理培训服务。四是制定年度行政执法工作培训计划、行政执法监督工作计划，组织执法培训，开展行政执法案卷评查，进一步提升行政执法能力水平。五是召开全市人防工程建设管理工作现场推动会，滨海新区、河西区、河北区、蓟州区国动办，分别围绕人防工程专项规划落实、人防工程质量监督、服务我市城市更新项目建设、人防工程维护管理等经验成果进行交流，做到互学互鉴、互促共进，进一步提升我市人防工程建设和维护管理水平。

针对“举一反三”整改事项，一是推进智慧人防建设。在我市便民服务平台增加国防动员服务专区，依托地图导航功能，为市民提供平时应急避难和战时防空掩蔽的线上指引，提升社会公众对人防工程认知度、关注度和辨识度。已完成初步成果的编制。二是拓展人防宣传教育形式。利用培训小分队巡回宣讲的时机，结合年度防空警报试鸣及国防动员系列宣传活动，向维管使用单位和社会公众展示并讲解人防设备设施使用维护及国防动员知识普及，发放人防工程知识手册，组织紧急疏散掩蔽科目演练，以丰富多样的形式积极开展国防动员宣传活动，提高全员对人防工程使用维护管理重要性的认识。三是召开全市人防工程建设管理工作现场推动会，推广结建人防工程标识标准化规范化建设和维护管理监管系统运用，推动各区国动办做好属地人防工程使用监管等工作。

（十一）关于人民防空平战结合作用不足问题和有关对策建议

坚持统筹谋划，突出以人为本，坚决贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，主动融入城市建设，服务经济发展。

29.针对人防工程平时服务利用不充分问题，进行了以下整改。一是深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，深刻领悟“四个善作善成”科学内涵，积极融入“十项行动”重点任务，自觉履行国防动员职能使命，推动人防工程平时有效利用。二是组织人防工程建设服务中心和各区国动办对全市人防工程进行实地踏勘，掌握现状实情，指导各区国动办与工程建设使用单位对接，“一事一策”或“多事一策”分类处置。指导区国动办用足用好《人防工程维护保养手册》，推动工程尽快启用。四是完成第二南开中学人防物资库工程项目竣工验收工作，优化平时使用方案，签订相关协议，有效发挥人防工程平时服务保障功能。

针对“举一反三”整改事项，一是全面梳理我市早期人防工程现状情况，逐项查阅工程档案，组织专业技术人员及各区国动办，结合档案资料进行现场复核、建立台账，确保市区数据同源、标准统一。二是委托专业单位开展全市早期公用人防工程评估鉴定，根据鉴定结果，形成天津市早期公用人防工程的鉴定分类意见，制定分类处置方案。编制《天津市早期公用人防工程应急处置工作指南》，指导工程处置施工。选取具备条件的早期人防工程进行升级改造，发挥宣传教育功能，传承推广人防历史文化，讲好人防故事。

针对“举一反三”整改事项，修订《天津市公用人防工程有偿使用收入管理办法》，进一步规范公用人防工程出租、收入收缴、监督等工作，在服务高质量发展“十项行动”及“三新”“三量”任务中，更好拓展城市发展空间、完善城市防护功能，发挥人防工程社会效益、经济效益，提高人防工程使用效率。

30.针对人防工程平时用途监管不到位问题，进行了以下整改。一是深入学习习近平总书记关于国防动员和人民防空的重要论述，坚持人民防空平战结合，加强对人防工程平时使用的监管。二是组织各区国动办召开专题会议，通报市级人防工程专项规划实施以来的监测评估总体情况以及各区的具体情况，指导各区结合自身实际，分析具体问题，制定相应措施，补齐短板弱项，进一步加强人防工程建设管理工作。部署人防工程维护管理专项排查整治工作，加大行政执法力度，加强行政监管效能。规范人防工程建设管理相关数据报送，实时掌握人防工程建设、竣工、利用等信息。三是认真梳理人防工程建管用领域存在的问题，举一反三制定整改措施，市区两级合力推动巡视问题整改。通过召开人防工程建设管理工作推动会，持续强化区国动办属地监管主体责任，加强人防工程平时使用管理。组织开展全市人防工程建设管理和使用情况抽查检查，检查情况全市通报，督促指导各区有效履行监管职责。四是印发《天津市人民防空工程维护保养手册》和《人防工程维护管理使用手册》等相关材料，利用培训小分队巡回宣讲的时机，重点围绕人防工程防护设备的使用维护及使用人的权利义务等方面进行讲解。

31.针对人防工程平战转换能力有差距问题，进行了以下整改。一是认真查找差距不足，补齐短板弱项，加强演习演练，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务。二是组建人防工程平战转换直属专业队伍，筹划组建地铁兼顾人防工程平战转换专业分队。三是编制《人防工程平战转换演练方案》，筹备全市人防工程平战转换演练现场观摩会。四是全面梳理完善全市已竣工结建人防工程平战转换方案。组织各区国动办召开专题会议，对人防工程进行核实，结合对早期人防工程的处置模式，推动对人防工程防护效能开展评估鉴定并建立分级分类管理模式。

针对举一反三整改事项，一是研究分析现行人防工程平战转换设计规范与现代战争条件下实现快速转换的差距和不足，探索寻求与新形势、新阶段、新要求相适应的平战转换新模式。二是编制我市人防工程平战转换设计标准。三是强化培训宣传力度。制作《人防工程平战转换大讲堂》讲稿及课件，系统梳理平战转换相关要求及标准，讲解人防工程平战转换相关常识，利用人防工程维管使用培训小分队巡回宣讲、政务网站、微信公众号、微博等多种渠道做好宣传工作，提高全员平战转换重视程度和意识。

（十二）关于抓人防工程“建、管、用”政治摆位不高，发挥职能作用不够问题和有关对策建议

深入学习贯彻落实习近平总书记关于国防动员和人民防空重要论述，充分认清天津作为人民防空重点城市战略地位，以持之以恒的钉钉子精神，推动人防工程建设管理高质量发展目标落实。

32.针对人防工程“建、管、用”谋划不深，下功夫不够问题，进行了以下整改。一是进一步提高政治站位，深化思想认识，立足国家安全战略全局，加强整体性谋划和前瞻性布局，大力推动人防工程建设与城市建设协同融合发展。二是从全市人防工程“建、管、用”着手系统谋划，牢牢把握国家人民防空重点城市战略地位，深入调查研究，赴全国多地学习先进经验，向市国动委有关成员单位虚心取经问计，到各区国动办一线走访服务，形成了一批调研成果。制定完善了《天津市人民防空工程平时使用备案管理规定》《京津冀人防工程防护设备质量协同监管措施》等制度性文件，为促进我市人防工程建设管理工作提供有力法制保障。三是召开全市人防工程建设管理工作会议，通报市级人防工程专项规划监测评估总体情况以及各区具体指标落实情况，指导各区国动办分析具体问题，制定相应措施，补齐短板弱项，提升工作质效。组织开展全市人防工程现状核查，进一步加强人防工程建设管理工作。四是办党组每半年听取全市人防工程建设管理情况汇报，推动人防工程建设指标落实落地。

（十三）关于解决历史遗留问题存在畏难情绪，担当作为不足问题和有关对策建议

深入学习贯彻习近平总书记关于深化国防动员体制改革重要论述和指示批示精神，围绕转变思想观念“动起来”、主动作为躬身实践“干起来”、培养锻造履职能力“强起来”、强化作风建设“硬起来”，进一步提振工作干劲、提升工作标准。

33.针对早期人防工程利用和处置缺乏明晰思路和有效招法问题，进行了以下整改。一是组织对全市早期公用人防工程进行排查梳理，并开展评估鉴定，制定分类处置方案。指导各区国动办完成属地早期公用人防工程退出人防序列工作。二是积极争取中央预算内投资支持，开展全市早期公用人防工程分类应急处置工作。三是结合我市实际，编制《天津市早期公用人防工程安全处置工作指南》，指导工程处置施工。

（十四）关于破解堵点问题存在等靠思想，缺乏创新机制探索问题和有关对策建议

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化国防动员体制改革，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，注重战备效益、社会效益、经济效益相统一，准确把握国家改革动向，积极探索人防工程产权制度改革“天津思路”。

34.针对人防工程维管权责不明确、经费难筹措问题，进行了以下整改。一是以人防工程建设管理各项任务为牵引，解放思想、求真务实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推动国防动员高质量发展的强大动力。二是参加国家产权问题调研专题座谈会，结合我市实际，提出意见建议。办领导带队赴上海、江苏等地考察调研，学习借鉴外省市有益经验做法。三是与市级相关部门建立人防工程产权登记信息共享机制，指导各区国动办对属地人防工程按照不同权属关系做好全过程监管，确保人防工程保持良好防护效能。

三、巡视移交的立行立改问题整改落实情况

1.针对机关公车派车单记录内容缺项问题，进行了以下整改。严格落实《天津市国动办公务用车管理补充办法》，完善车辆使用管理制度。对机关年度各部门（单位）用车信息全面核实，及时完善填报相关信息，规范审批派遣流程，强化公务车辆进出场管理，在机关办公网实行网上派车，简化派车流程。

2.针对委托招投标公司开展业务缺少监管，进行了以下整改。加强政府采购法、招投标法等法律法规培训，熟悉掌握工作标准和工作流程，定期开展招投标项目自查，加强项目实施过程中的全链条监管，确保招投标项目程序规范、审查严格、制度落实。

3.针对个别人防工程存在堆放杂物，有消防隐患问题，进行了以下整改。印发清查处置人防工程消防隐患通知，指导相关区国动办进行全面排查清理，市、区两级联动加大执法检查力度，及时消除安全隐患。

四、存在的主要问题和下步工作打算

（一）存在的主要问题

通过集中整改，巡视反馈的突出问题得到初步解决，巡视整改取得阶段性明显成效，办党组走好践行“两个维护”第一方阵的意识进一步增强，服务党和国家事业全局、服务经济社会发展更加积极主动。同时也清醒地认识到，对照中央和市委要求，对照人民群众期盼，对照形势任务需要，还有一定差距和不足，主要体现在：一是以整改促发展的思路还不够开阔。对标市委市政府高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点任务相关要求还存在短板弱项，与人民群众对于高品质生活创造的期待还有差距。二是个别需要长期推动落实的整改任务，在集中整改期内尚未彻底整改到位，尤其是对一些受到法规政策制约、经济环境影响造成的历史遗留、久拖未决的问题，办党组攻难关解难题的狠劲和韧劲还不够足，需在深度整改期内持续加力。

（二）下一步工作打算

认真抓好巡视整改，不仅是办党组当前工作的重中之重，更是今后一个时期的重要政治任务，特别是巡视反馈意见涉及的国防动员领域深层次、系统性问题，需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，常抓不懈、久久为功，持续巩固深化巡视整改成效，奋力开创新时代国防动员和人民防空事业发展新局面。

一是坚决扛牢政治责任，扎实推进后续整改任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作和国防动员工作的重要论述、视察天津重要讲话精神，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，坚决扛牢巡视整改政治责任，发挥办党组“把方向、管大局、保落实”领导作用。按照市委巡视工作部署要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对仍在推进中的整改任务，加大协调推进力度，确保巡视反馈问题不折不扣整改到位。

二是压紧压实两个责任，夯实全面从严治党根基。坚持“严”的主基调不动摇并始终贯穿巡视整改全过程，强化管党治党责任意识，认真履行全面从严治党“两个责任”，从严从实推进整改，抓住“关键少数”，层层传导压力，切实增强办党组领导班子凝聚力、战斗力，发挥好示范带头作用，持续推动政治生态好转。健全责任落实机制，严肃追责问责，强化对“一把手”的监督管理，增强斗争意识、提升斗争本领，对苗头性、倾向性问题及时果断处置。注重突出警示教育，认真梳理近年来发生的违纪违法案例，深入剖析根源，查找问题症结，堵塞制度漏洞，以问题整改落实情况检验全面从严治党成效。

三是巩固深化标本兼治，着力推进长效机制构建。坚持当下改与长久立并重，统筹全市国防动员建设发展，把深化整改成效与推动建章立制相结合，边整改、边总结、边巩固，持续提升整改质效。坚持举一反三、标本兼治，牢固树立管行业必须管行风的思想，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，建立健全权责清晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，立足抓早抓小抓苗头，紧盯“四风”问题新表现，持续深化机关作风建设，推动形成常态化长效化的巡视整改落实机制。

四是注重提升成果运用，全面推进国防动员发展。强化巡视整改成果的综合运用和有效转化，锚定发展目标，围绕职责使命，把抓好巡视整改与牢牢把握“四个善作善成”重要要求结合起来，与推进系统改革结合起来，与全面提升临战备战能力结合起来，统筹做好强能力、促改革、求突破、惠民生、防风险各项工作，不断提高平战结合、全域遂行、精准高效的国防动员能力，以巡视整改成效开创国防动员高质量发展新局面，为服务国防和军队现代化建设作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：022-60850518、60850517；电子邮箱：gyrsmsc@tj.gov.cn。

中共天津市国防动员办公室党组

2025年4月15日